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推進黨建工作與項目施工管理深度融合的思考與探索

  張 明

  摘要:工程項目黨建工作深度融合施工管理,既是加強和創新黨建工作的重要方法和途徑,又是促進項目進步發展的重要保障。如何推進黨建工作與施工管理的深度融合?文章作者重點闡述了加強和創新黨建工作組織設置同步化、制度建設體系化、主題活動系列化、廉政建設流程化、文化建設形象化,從而實現與施工管理的同頻共振、深度融合,為項目“安全、質量、效益、工期、環保、信用“進步和發展提供堅強的政治保證。

  關鍵詞:黨建工作 施工管理 深度融合

  適應新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為。認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,加強和創新黨建工作,固牢企業進步發展的“根”和“魂”。壓實“兩個責任”,把黨建工作打造成“紅色引擎“,充分發揮“戰斗堡壘、先鋒模范、把關定向”作用,成為項目進步發展的“定盤星”“動力源”“橋頭堡”,推進與施工管理深度融合,政治生態呈現出“同舉旗幟、同干事業、同奔目標”局面,為實現“大而強”“富而美”“優而雅”中鐵二十局集團鼎盛復興的美好夢想提供堅強的政治保證。

  一、加強組織設置同步化,推進黨建工作與深度融合工程建設

  在建筑企業中,工程項目部是最基本的經濟單元,項目黨組織是企業黨組織的基礎。對標新時代、新理念、新戰略、新要求,加強基層組織、基礎工作、基本能力“三基”建設,壓實管黨治黨主體責任,發揮“把方向、管大局、保落實”職能,把政治優勢轉化為核心競爭力,真正“把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來“,融入中心抓工作、進入管理起作用、服務發展顯作為,助推“安全、質量、效益、工期、環保、信用”的進步和發展,實現黨建工作與工程建設“雙輪驅動“”比翼齊飛“。

  一是對標新時代,組建好項目黨組織領導班子。新時代要有新氣象,更要有新作為。按照黨建工作“五同步”要求,堅持項目黨組織與項目部同步組建、項目黨組織書記與項目經理同步配置、黨建工作與施工管理同步部署、項目黨組織工作制度與生產管理制度同步制訂、黨組織工作績效與項目施工管理績效同步考核。堅持“一崗雙責”,使項目經理和項目書記之間形成一種相互配合、相互制衡、相互約束、相互尊重、相互監督的機制。同時建立完善項目領導班子組成結構,充分考慮班子成員的知識、年齡結構及工作閱歷等,規范合理組成黨組織,促進班子和諧有力,發揮好整體功能。

  二是對標新戰略,選好配強項目黨組織書記。堅持黨要管黨、從嚴治黨,落實“兩個責任”,黨組織履行主體責任,書記履行“書記抓黨建,黨建書記抓”的“第一責任人”職責。要提高政治站位,抓好學習貫徹,強化工作職責,推動任務落實,做到守土有責、守土負責、守土盡責。按照“黨管干部”“黨管人才”原則和干部隊伍建設的“四化”方針,建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬,熱愛黨務工作的高素質項目書記隊伍?;扇⊥巡嘌?、以會代訓等方式加強政治素養和專業素質教育,提高書記履責本領。同時,不斷加強政工隊伍建設,優化知識結構,實行崗位鍛煉,培養新生力量。

  三是對標新理念,務實創新增強工作活力。黨組織要發揮自身作用,夯實黨建工作,將基層、基礎、基本工作做牢靠,切實將工作抓起來,認真地落實下去。進一步在黨建工作與工程建設的融合上體現創新,牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求,牢牢把握服務群眾、凝聚人心的核心任務,使黨建工作融入項目決策、融入重點任務、融入安全質量和生產管理等關鍵環節,促進工程建設的落實過程中有黨建工作同步開展,工程建設的關鍵環節有黨建工作發揮作用,工程建設的成果有黨建工作的貢獻和價值所在,進而鞏固戰斗堡壘,提升戰斗力,與工程建設的目標同向、工作同步,推進深度融合。

  四是對標新要求,推進項目群團工作建設。堅持“黨建帶工建”“黨建帶團建”,加強項目工會、共青團建設,按照組織設置要求,配齊配強專兼職人員,配備必要的活動場所。同時要指導工會、共青團組織開展工作,增強項目群團組織生機與活力。

  二、加強制度建設體系化,推進黨建工作與目標節點深度融合

  “黨建工作做實了就是生產力,做強了就是競爭力,做細了就是凝聚力,做深了就是戰斗力。”深刻領會新時代“國有企業黨的建設,領導在黨委,內容在支部,實施在項目”實質,以項目黨建工作標準化建設為內容,建章立制、明確責任體系和規范運行機制。以精細化為抓手,推進黨建工作制度化、規范化、示范化,引領實現目標節點向標準化建設發展,推進相融互動、同頻共振,更好地體現黨組織的價值和作用。

  一是加強工作制度標準化。增強“四個意識”、堅定“四個自信”,以黨章為統領,以各項制度為支撐,進一步強化“大黨建”優勢。首先建立黨建工作制度體系。有針對性地制定中心組理論學習、民主生活會、“三重一大”、黨風廉政建設責任制等制度,明確工作程序,構建起項目黨組織思想、組織、制度、作風、反腐倡廉“五位一體”的制度體系。其次建立專項程序化制度體系。按照流程運作的思路,分別建立項目黨組織建設、發展黨員、民主評議、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員教育管理等制度體系,用流程圖解析,靠表格控制,使黨建工作更加科學和規范。三是建立黨群一體化制度體系。在制定黨建帶工建、帶團建等黨群工作一體化管理制度的基礎上,完善黨務公開、企務公開、創建黨員先鋒崗、勞動競賽、青年突擊隊、一法三卡、“三工”建設等實施辦法,使之形成較為完整的制度體系。

  二是推進考評制度標準化。建立和完善考評機制,推進項目黨建考核標準化,設立量化的考核指標,提高考核的針對性和操作性,改進評定和考核辦法,建立黨支部、黨員、群眾“三位一體”的考核體系,提高考核的科學性和整體性。建立自下而上的黨員群眾評價制度,和上級黨組織評價考評相結合,形成多向互動、開放全面的綜合評價體系,對項目黨組織工作進行綜合評價。

  三是加強監督管理標準化。加強黨建工作的監管力度,監督監管是嚴格把關黨建工作的途徑。項目層面的監管、激勵和約束機制要建立好,一方面檢查項目黨建工作的實施情況,一方面監管項目施工管理運行情況,真實反映各項制度的執行和盈虧,發現偏差,立即采取措施于以糾正。自上而下,在外部和上級所形成的壓力下,營造一個獎優罰劣的氛圍,讓業績與今后的晉升、待遇掛鉤,樹立良好的風范,建立良好的用人機制,這是推進黨建工作及目標管理的根本保障。

  四是創新考評機制標準化。把“三會一課”、形勢任務教育、項目目標管理等工作,量化細化為實實在在的標準和規范,定期對黨建工作的責任落實、工作質量、實際效果進行督導檢查、考核評比,使黨建工作由“虛”變“實”,把“軟任務”變為“硬指標”,促進黨建工作與項目中心工作管理一體、責任一體、考核一體,用黨建工作與目標管理的全面綜合考核,檢驗衡量項目和部門、班子和干部的整體工作業績。

  五是實施工作機制標準化。首先建立健全黨建工作落實責任體系,項目書記為黨建工作“第一責任人”職責。其次建立嚴格的檢查整改封閉機制,制訂包含黨建工作檢查整改內容的管理辦法,成立檢查整改領導小組,明確整改封閉責任,健全整改封閉獎懲體制。三是強化對項目黨組織的日??己撕褪鮒捌酪?,建立科學考評和結果運用機制。將黨建工作考核結果與干部使用結合起來,把考核評價結果作為干部選拔使用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。

  三、加強主題活動系列化,推進黨建工作與施工生產深度融合

  “黨旗飄起來、袖子擼起來、牌子亮起來”。圍繞生產抓黨建,抓好黨建促生產。黨建工作開展有著一定的固定模式,就是以股份公司、集團公司相關黨內活動為載體,教育、引導和團結大家。新時代、新思想、新任務、新要求、新作為,黨建工作必須有著適應新形勢發展變化的有效活動載體,施工生產管理在哪里“發力”,黨建工作就在哪里“加油”,久久為功,增加適應性和創新點,形成“政治融入、理念引導、思想影響、組織保證”合力,從而把與施工生產高度融合的成效轉化為項目發展、職工幸福的強大動力。

  首先融合施工生產,活動開展制度化。黨建工作圍繞施工來設計一個貫穿全年、服務于生產管理的主線,并賦之以一個新的有效活動載體來開展工作。黨建主題活動必須要形成閉環系統,做到有實施方案、動員部署、階段安排、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰,實現開展有規劃,啟動有儀式,過程有資料,活動有效果。要制定黨建主題活動策劃制度,從指導思想、基本要求、活動內容、方法步驟、活動目標、考核評比、活動成果等方面對主題活動的開展做出統一規范要求。

  其次融合施工生產,活動過程規范化??溝辰ㄖ魈饣疃齙?ldquo;統一主題、形式、宣傳和總結表彰”的“四個統一”。統一主題是根據所承建工程“急、難、險、重、新”的特點,統一策劃,確定活動主題;統一形式是在項目駐地和工程現場懸掛宣傳牌,插設主題旗,規范活動的啟動和推進儀式;統一宣傳就是通過授旗、簽名、宣誓等多形式,開展形勢任務教育,向黨員宣講開展活動的意義、目的和要求,激發黨員的榮譽感、使命感和責任感,為活動開展奠定思想基礎,營造輿論氛圍;統一總結表彰是指按期召開主題活動推進會,總結成果,交流經驗,表彰先進,確保取得實效。

  第三融合施工生產,活動內容標準化。把“安全為天、質量為先、效益為本”作為項目黨建工作聯席制度的永恒主題。一是把黨建工作融入到安全生產的全過程。“安全生產是最大的政治“,項目黨組織要建立嚴格規范的安全管理制度和清晰明確的責任追究制度,時刻用制度這條“高壓線”來規范全員的安全施工行為。而且用經常性的安全宣教來系緊員工思想的“安全帶”。同時項目黨員和安全員全天候監督、全時段檢查、全時段防控,編織好施工生產“安全網”。二是把黨建工作融入到質量管理的全過程。工程質量是項目之魂,“鑄就建筑精品”是項目黨建工作永遠的追求。一方面狠抓全員的質量宣教和崗前培訓;另一方面通過“創崗建區“,對質量過程控制精雕細刻、精益求精。

  第四融合施工生產,活動內容系列化。圍繞項目開展的主題活動,以創先爭優、創崗建區等基本活動為主線,以黨員先鋒崗、工人先鋒號、青年突擊隊為抓手,圍繞中心工作,開展各具特色的系列活動,做到與進場同步策劃、開工同步啟動、大干同步推進。要根據各節點目標,適時開展勞動競賽、黨員技術攻關、安全文明工地創建等活動,使活動在廣度上不斷拓展,在深度上不斷推進。

  四、加強廉政建設流程化,推進黨建工作與風險防控深度融合

  提高政治站位,落實“兩個責任”,保持頑強的定力和耐力,“把責任扛起來,把旗幟豎起來,把制度硬起來,把堡壘強起來。”黨風廉政建設是項目進步發展的堅強后盾,也是推動施工生產管理的堅強保障。堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持“一崗雙責”,嚴格落實“八項規定”,持之以恒反“四風”。黨建工作要以創建“廉潔示范項目”為載體,突出“四個強化”構建廉政建設流程化風險防控體系,實現“項目管理優良、工程建設優質、干部廉政優秀”目標。

  一是強化風險意識教育,打好反腐倡廉預防針。夯實“兩個責任”,真正把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。強化內控機制,深入開展“學法倡廉”活動,適時開展職務犯罪案例警示教育和反腐系列宣傳活動,使廉潔從業思想進心入腦,促進領導干部、部門負責人廉潔自律,提高拒腐防變能力。

  二是強化風險措施排查,設好反腐倡廉警戒線。時刻為黨員干部和職工敲警鐘,使他們心中自覺地筑起了一道反腐倡廉的“防火墻”。要結合施工管理要求,對各部門、崗位、人員的職責定位、權限界定和工作流程進行全面排查,在認真分析權力行使、崗位管理、工作流程等風險的基礎上,確定重點防控對象,找出大宗物資采購、大額資金使用、原材料把關、外協隊伍管理等方面的風險源、風險點,有針對性地提出防范措施。

  三是強化風險責任落實,構建反腐倡廉保廉網。要成立黨風廉政建設領導小組,劃分責任區,制定黨風廉政建設責任分工、責任考核及責任追究辦法,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,使黨風責任落實到相關組織和領導、部門和具體責任人,形成各方保廉潔格局。

  四是強化風險防控管理,筑牢反腐倡廉防護堤。要完善廉政風險防范管理機制,大型項目要根據情況設立項目紀工委,一般項目配置專兼職紀檢員。要制定項目廉政風險防范管理辦法,建立經理、書記、總工和各部門負責人等崗位風險點控制臺賬,加強對管人、管錢、管物、管計價、管工程等管理重點部位、關鍵環節和重要崗位工作執行程序情況的監控,對苗頭性、傾向性問題進行提醒和整改,確保廉潔目標的實現。

  五、加強文化建設形象化,推進黨建工作與市場競爭深度融合

  唱響“主旋律“,匯聚”正能量“,提振”精氣神“。黨建工作的出發點、落腳點就是想方設法、千方百計為施工管理提供堅強的政治保證。按照黨建工作“融入中心做工作,進入管理起作用”工作定位,利用好黨建工作在宣傳教育、文化引領方面的優勢,突出核心工作,發揮助推器作用。加強項目文化建設,實施“鑄魂、育人、塑形“工程,推進與市場競爭深度融合,形成”一盤棋、一條心、一股勁“格局,為項目進步發展提供強大的方向指引。

  一要以“鑄魂”為切入點,打造市場競爭精神形象。要以項目文化統領施工管理,確定項目和諧文化,提煉項目口號、精神,細化項目管理理念。通過發揮黨群工作的宣傳教育優勢,把項目理念體系和文化元素深植于職工群眾的思維,轉化為奉獻企業,愛崗敬業,爭創一流的精神動力。

  二要以“育人”為切入點,打造市場競爭行為形象。堅持“以人為本“,圍繞培養政治、技術雙過硬員工隊伍,著力抓好全員系統培訓和管理制度學習,促進管理人員業務水平和作業人員操作技能的提高。建立工作與學習互融的文化模式和各類人員經驗分享互補的交流機制,開展”夯基提質爭先““全面從嚴做實”和“項目成敗,責任在我”等主題教育活動,使一大批優秀員工在工作實踐中脫穎而出。

  三要以“塑形”為切入點,打造市場競爭視覺形象。要借“家”塑形、借“機”塑形、借“媒”塑形。借“家”塑形就是要嚴格執行《企業視覺文化手冊》,把建家建線提高到建市場創信譽的高度來認識,按照“整體規劃、統籌布局、具體細化、全面達標”建設思路,建設和諧“家園”,使項目整體形象達到“人文駐地、和諧駐地、綠色駐地”的水平。借“機”塑形就是利用工程開工、大型活動啟動儀式等機會,精心布置現場宣傳工作,烘托活動氣氛,發揮“廣告”效應。借“媒”塑形是要通過新聞媒體、互聯網大力推介項目物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設成果,展示中央企業良好形象,從而為實現“大而強”“富而美”“優而雅”中鐵二十局集團鼎盛復興的美好夢想聚力凝心、搖旗吶喊、助力增威。

  作者系中鐵二十局集團電氣化公司項目書記兼工會主席

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